Vlada sprejela mnenje k Predlogu Zakona o osebni asistenci

Vlada RS je na današnji seji sprejela mnenje k Predlogu Zakona o osebni asistenci, ki ga je Državnemu zboru RS predložila skupina 5000 volivk in volivcev in ga pošlje Državnemu zboru.

Vlada je preučila Predlog Zakona o osebni asistenci in daje negativno mnenje k predlogu zakona.

Konvencija o pravicah invalidov (Uradni list RS 37/2008) v 19. členu določa, da »države pogodbenice te konvencije priznavajo enako pravico vsem invalidom, da živijo v skupnosti in enako kot drugi odločajo ter sprejemajo učinkovite in ustrezne ukrepe, ki jim omogočajo polno uživanje te pravice ter polno vključenost v skupnost in sodelovanje v njej, ter zagotavljajo, da: a) imajo invalidi enako kot drugi možnost izbrati stalno prebivališče in se odločiti, kje in s kom bodo živeli in jim ni treba bivati v posebnem okolju; b) imajo invalidi dostop do različnih storitev na domu ter bivalnih in drugih podpornih storitev v skupnosti, vključno z osebno pomočjo, potrebno za življenje in vključitev v skupnost ter za preprečevanje osamljenosti ali izločevanja iz skupnosti«.

Ministrstvo za delo, družino in socialne zadeve je zato leta 2010 pripravilo predlog Zakona o osebni asistenci za invalide. Predlog je pripravljala delovna skupina, v kateri so bili predstavniki: invalidskih organizacij, ki izvajajo osebno asistenco – med njimi so bili tudi uporabniki osebne asistence, strokovnih institucij (Univerzitetnega rehabilitacijskega inštituta – Soča in Inštituta Republike Slovenije za socialno varstvo) in ministrstva. Predlog zakona je bil v javni razpravi aprila oz. maja 2010. Po končani razpravi je bil oblikovan končni predlog besedila zakona, ki pa ni bil poslan v vladni postopek saj naj bi bil zakon o osebni asistenci nadgradnja zakona o dolgotrajni oskrbi in naj bi bila oba zakona obravnavana istočasno. Predlog Zakona o osebni asistenci za invalide je bil namreč navezan na ta zakon v dveh delih: financiranje asistence in postopki za uveljavljanje pravic.

Predlog zakon o osebni asistenci v največji meri povzema predlog, ki ga je pripravila delovna skupina na ministrstvu. Ključne razlike pa so na naslednjih področjih: kdo so upravičenci, postopek za uveljavljanje pravice in financiranje osebne asistence. V predlaganem zakonu so upravičenci samo invalidi, ki potrebujejo osebno asistenco najmanj 30 ur tedensko. Predlagatelji ne omogočajo osebne asistence tudi invalidom z najtežjimi senzornimi okvarami, ki bi potrebovali asistenco v obliki spremstva krajši čas. Nadalje v predlaganem zakonu ni jasno, kako se bo osebna asistenca financirala. Predlagatelj sicer v 25. členu predloga zakona našteje vire za financiranje, ne določi pa kako in v kakšnem obsegu se bodo ta sredstva združevala v »posebnem podračunu« na ministrstvu, pristojnem za socialno varstvo. Končno, predlog zakona za uveljavljanje pravice do osebne asistence predvideva poseben postopek – o pravici naj bi odločalo ministrstvo, pristojno za socialno varstvo, na podlagi mnenja invalidske komisije pri Zavodu za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Republike Slovenije.

V Koalicijski pogodbi o sodelovanju v Vladi RS za mandat 2012 – 2015 so se koalicijski partnerji med drugim tudi dogovorili, da si bo koalicija zavzemala za vzpostavitev sistema osebne asistence za invalide (točka 13. 6. v koalicijski pogodbi). Zato Vlada Republike Slovenije pripravlja predlog zakona, ki bo poslan v Državni zbor Republike Slovenije skupaj s predlogom zakona o dolgotrajni oskrbi.

Vlada Republike Slovenije predlagateljem predlaga, da predlog zakona umaknejo oziroma, da Državni zbor v skladu z drugim odstavkom 122. člena Poslovnika Državnega zbora sprejme odločitev, da Predlog Zakona o osebni asistenci ni primeren za nadaljnjo obravnavo.